Лидеры рынка ГЧП предложили меры по поддержке отрасли

Онлайн-встреча концессионеров и концедентов, представителей финансово-банковских организаций и органов власти, юридических консультантов прошла на площадке «Инфраструктурного клуба» (InfraClub) — крупнейшего в России объединения участников рынка инфраструктурных проектов — в пятницу, 4 марта 2022 года.

Инициатором мероприятия выступил Артур Щеглов, координатор «Инфраструктурного клуба», уполномоченный по защите прав предпринимателей в сфере реализации проектов государственно-частного партнёрства в городе Москве, управляющий партнёр Стратегической группы «Гиперион».

Участники обсудили проблемы и риски, с которыми столкнулся рынок концессионных и ГЧП проектов, а также меры по поддержке уже подписанных соглашений и стимулированию новых проектных инициатив.

Происходящие в экономике изменения вызывают опасения с точки зрения снижения привлекательности инвестирования частных средств в создание инфраструктуры – из-за более чем двукратного роста ключевой ставки ЦБ РФ и волатильности курса национальной валюты. В такой ситуации не исключено, что проекты, находящиеся в стадии подготовки, могут быть приостановлены, а уже реализуемые, но не успевшие получить финансирование, и вовсе прекращены.

В то же время инфраструктурные проекты имеют особое значение для повышения качества жизни в регионах, а механизм ГЧП и концессионных соглашений позволяет экономить бюджетные средства и создавать социально значимые объекты.

«Мы видим очевидный тренд на то, что федеральное софинансирование становится более транспарентным, открытым, распределяется на конкурсной основе и в этом смысле стимулирует регионы и муниципалитеты, для того чтобы активнее вовлекаться в ГЧП. Федеральное правительство делает ставку на ГЧП, и это вселяет оптимизм при рассмотрении будущего инфраструктурных проектов и проектов ГЧП», – отметил партнёр, руководитель практики ГЧП VERSUS.legal Данил Подшивалов.

«Важно, что некоторые регионы со стабильными инвесткомандами заявляют о своих планах не только по выполнению взятых на себя обязательств, но и готовят новые проекты. Например, позавчера подписали концессию на строительство Дворца боевых искусств в Сургуте», – привёл пример Артур Щеглов.

В целом участники пришли к единому мнению, что приостанавливать проекты в стадии подготовки будет преждевременно.

«Ставка не всегда будет на уровне 20%, и в момент, когда она упадёт, нам нужно будет быстро реанимировать наработки, которые мы вели до этого момента. Поэтому тот, кто сумеет быстро сориентироваться в ситуации – выиграет, а также это даст новых игроков или новые правила рынка», – прокомментировал генеральный директор «Синара – Городские Транспортные Решения» Евгений Васильев.

В числе рисков, которые предстоит учитывать при реализации ГЧП-проектов, были названы увеличение стоимости строительных материалов, проблемы с поставками иностранного оборудования, отказ от ряда планируемых проектов в пользу социально значимых направлений.

Серьёзное значение, по мнению участников встречи, в этой ситуации имеет господдержка.

Также для минимизации негативных последствий участники озвучили ряд предложений, которые возможно будет внедрить на федеральном уровне уже в ближайшее время.

Лишь некоторые из рекомендаций лидеров рынка ГЧП включают в себя введение временного моратория на штрафные санкции за неисполнение мероприятий и недостижение показателей по причинам, связанным с экономической ситуацией в стране; подготовку детальных обоснований для публичной стороны и для концессионеров по выстраиванию работы в новых условиях; рассмотрение возможности предоставления возвратной субсидии для финансирования работ по проектам до периода стабилизации на финансовых рынках, субсидирование процентных ставок (разницы между установленным уровнем и фактической ставкой) и ряд других.

Все предложения вошли в резолюцию, которая после согласования с экспертным сообществом будет направлена в органы власти.

Кроме того, принято решение продолжить онлайн-встречи для получения оперативной обратной связи от участников рынка и совместной выработки решений по проблемным ситуациям.